中国人民政治协商会议
汕头市金平区第三届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2015年3月25日在政协汕头市金平区第三届委员会第五次会议上）
黄一桦
各位委员：
我代表政协汕头市金平区第三届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、2014年工作回顾
去年，在区委的正确领导下，在区人大、区政府和社会各界的大力支持下，区政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持把服务经济社会发展作为第一要务，把增进民生福祉作为出发点和落脚点，动员组织全体政协委员和社会各界人士，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推动美丽幸福汕头示范区建设作出了积极的贡献。
（一）加强政治理论学习，不断夯实共同思想基础
常委会把夯实人民政协团结奋斗的共同思想政治基础摆在首要位置，坚持不懈抓好理论学习和思想建设。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，切实增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。结合开展党的群众路线教育实践活动，把学习贯彻各级重要会议和文件精神同增进共识、推动工作相结合，多形式、多层次地组织主席会议成员、常委和委员进行学习，不断统一思想、凝聚共识，提高了委员的政治纪律、政治规矩和政治意识。积极探索新时期政协工作新常态，创新各种学习方式，运用现代传媒技术，创办区政协门户网站及手机版，开通运行区政协“委员之家”网络互动平台，归类发布区政协各种工作信息，为委员知情议政创造条件。在此基础上，建立网上提案系统，实现提案提交、审查、办复、查询等工作的网上流转。信息宣传工作受到省政协的充分肯定，作为全省4个受表扬的区（县）之一，在全省政协宣传工作会议上发言，交流新形势下加强政协学习和推动履职创新的经验及做法。加强对委员的学习培训，分期分批先后举办三期区政协委员学习培训班，邀请市有关专家学者围绕委员履职、协商民主、提案撰写等专题进行辅导，进一步提升委员的履职能力。
（二）围绕中心协商议政，助推金平经济社会发展
常委会深刻领会和把握区委的一系列决策部署，找准围绕中心服务大局的切入点，精心谋划专题议政和专题协商等重点工作，充分运用自身的人才智力资源，把区委、区政府正在做、想要做、应该做的事情，作为履职的主攻方向，主动作为，主动履职。
抓住重点，议政建言助发展。建设特色产业园区是我区落实省委振兴发展“三大抓手”的重要载体。区政协选择特色产业园区建设这一专题作为协商课题，以我市8月份举办海峡两岸海洋经济合作交流会为契机，主动筹办金平发展促进会2014年会，邀请来自全国各地的知名贤达、潮汕商会会长和港澳侨嘉宾200多人聚首汕头大学，举办金平特色产业园区发展推介、征询会，由省、市有关专家学者和企业家，专题就特色产业园区建设进行研讨，发挥政协的话语权和影响力，为建设特色产业园区建言献策。区委吴启煌书记在会上作了热情洋溢的主旨发言，指出要坚持产城融合理念，通过金平发展促进会这个平台，借鉴国内外各地开发运营产业园区的先进理念和成功经验，加快推进金平特色产业园区的规划建设。随后，区政协乘势而上，积极探索服务地方经济发展新路子，发动政协委员和商会企业家，成立金埠发展投资有限公司，参与市、区今年1月份赴香港招商推介会。坚持走出去，请进来，立足实情、贴近实际、兴办实事，抓住以色列理工学院落户金平的机会，组织科技界、经济界委员主动与广东以色列理工学院加强对接和沟通互动，探索校地合作新模式。注重发挥港澳委员作用，协助筹划组建金平驻香港商会，为推进金平和香港的经济贸易合作和文化交流搭建新平台。同时，引导鼓励经济界的政协委员，开拓视野，拓宽思路，发展互联网业务，注册“潮天下”品牌，开发“智慧潮汕”信息化平台，加快企业转型升级，为我区经济发展蓄能造势，厚积待发。
紧扣中心，政治协商谋发展。政协全会期间，委员们围绕政府工作报告、政协常委会工作报告和提案工作报告等，认真开展协商讨论，所提意见建议及时向区政府和相关部门反馈。充分运用大会现场发言这一协商平台，围绕全区发展中心，精选建言课题，8位委员就产业园区建设、物流业发展、电子商务发展和专业市场建设等专题在大会上发言，区政府领导认真听取委员意见，并对委员所提建议吸纳到政府工作中做出具体安排。定期召开常委会听取区政府、区纪委、“两院”工作情况通报，有力地推动协商民主的发展。积极探索和深化提案办理协商机制，把协商民主贯穿提案办理的全过程，以协商促进提案落实。先后深入柏亚电子商务示范园区、广东天际电器股份有限公司、粤东家居建材博览中心、市小商品批发市场等项目进行专题视察，协商解决问题。
专题协商，民主监督促发展。以协商为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，发挥专委会基础性作用，精心选择对口协商议题，拓宽协商议政领域。组织常委会专题就我区城乡水利基础设施规划和建设情况开展深入广泛的调研，并就水利建设的14个方面进行问卷调查，民主评议，形成综合评议意见供区政府参考，有效推动我区水利基础设施的建设。各个专委会根据自身特点，分别就社会管理和法制建设、教育资源均衡化发展、社区医疗资源整合、“1860文化创意园”建设、文化产业、城区环卫管理、农业工作等课题与党政有关部门对口协商，提出许多真知灼见。同时，把协商民主与界别优势结合起来，探索开展界别协商活动。在11月份组织常委会成员和医卫界别的委员对我区疾控和卫生监督建设工作情况进行专题视察，协商疾控、卫监公共卫生安全等相关议题，对办公用房、人员编制、经费等问题提出四条建设性意见，并及时将视察意见专题函送区政府。组织经济界别的委员到工商部门对商事登记制度改革和新商标法实施情况进行交流和协商，实现工商部门与企业之间信息互联，努力搞好经济职能部门与企业间的沟通协调，既为政府分忧，也为企业服务。
（三）突出主题凝心聚力，促进政协整体优势发挥
团结和民主是人民政协两大主题，常委会注重运用人民政协的独特优势，充分调动和团结各方面力量，发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用，努力为推动金平经济社会发展汇聚正能量。
巩固团结合作基础。建立政协领导与各界人士联系沟通机制，对主席会议成员分工进行调整，落实一名副主席分工联系民主党派和宗教界，建立政协与民主党派联席会制度，加强与各民主党派和宗教界人士的沟通和联系。首次召开区政协班子成员与区八个民主党派的交流座谈会，通报区政协一年来工作情况，征求各民主党派对区政协工作的意见建议，共同发挥人民政协协商民主重要渠道的作用，营造融洽、和谐、民主的政治氛围。畅通各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体参政议政的渠道，支持他们参与区政协组织的视察调研、民主监督等活动，安排他们参加区内召开的各类座谈会，形成了促进发展的共识与合力。鼓励各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体在政协的舞台上畅所欲言、各抒己见，增强担任政协委员的光荣感和责任感。区政协三届四次会议上，共有5名委员代表民主党派、工商联和人民团体在大会上发言，占大会发言材料总数的62.5%。
开展联络联谊活动。加强与在港委员的联系，区政协主要领导带队赴港拜会驻港有关社团和乡贤，与在港委员进行联系和沟通，进一步增进乡情乡谊。结合开展党的群众路线教育实践活动以及政协常委会工作要点的督促落实，区政协领导班子成员分别带队走访政协各个专委会和驻外政协委员，现场察看委员创办的企业，与委员代表进行座谈交流，征求对政协工作的意见，进一步密切政协机关与委员的联系，增进情谊，凝聚力量。各专委会也注重拓展具有政协特色的工作领域，创新交流方式，丰富活动内容，促进相互了解，共同提高。
做好文史宣传工作。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，加大史料征集力度，推进了文化传承。配合省政协做好《改革开放广东一千个第一》专题文史资料征集工作，在全区范围内征集金平在改革开放以来创造的全国“第一”的线索。具有代表区情的4个线索条目被省收集到条目库，其中太安堂中医药博物馆系世界最大中医药家族展示馆等2个线索条目已通过省政协初审，收录在文稿中。加强政协工作的动态化宣传，加大对政协履行职能各项工作和活动的报道力度，全年上报信息32条，编印《政协简报》25期，展示了政协履职工作的新实践、新风采。
（四）践行履职为民理念，努力维护增进人民福祉
常委会坚持把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众关注的热点难点问题，积极履行职责，有效促进民生问题的解决。
重视社情民意反映。把反映社情民意作为政协践行群众路线的具体体现，发挥界别在联系群众中的桥梁纽带作用，及时反映群众的愿望诉求。积极发挥提案在解决民生问题中的重要作用，全年共收到提案27件，立案26件，提案办理满意率100%。其中民生问题提案13件，占全部立案提案的50%，内容包括教育均衡、环境卫生、居家养老、医疗资源等。通过党政主要领导督办政协重点提案，直接推动民生突出问题的解决。《关于加强对市场周边环境管理的建议》、《进一步整合社区医疗资源，更好服务社区老百姓》等涉及社会普遍关注的热点难点问题的提案均得到较好落实。
关心关爱困难群体。积极发挥驻街道政协委员工作室的作用，鼓励和引导政协委员参与公益事业，奉献爱心、回报社会，树立政协委员的良好形象。启动区政协“助孤就学”三年行动，发动政协委员捐赠助学，资助我区当年度被普通高校录取的或已入读普通高校的孤儿完成学业。全年共筹集资金约10万元，资助孤儿大学生12名。继续推进“真情关爱心连心”贫困家庭先天性心脏病青少年手术治疗专项资助活动，全年共累计收到申请21例，其中手术18例，已出院15例，使我区贫困青少年患者及时得到救治。认真落实扶贫“双到”工作，多次组织委员和机关党员干部深入对口帮扶的鮀江街道木坑社区及贫困户家中，联系市、区慈善总会送上慰问金和粮油一批，受到群众的普遍好评。
（五）加强政协自身建设，切实提升履职服务能力
坚持把自身建设作为政协提高履职能力和服务水平的基础，着眼于新形势对政协工作的新要求，不断探索加强自身建设的有力举措，有效提升了政协工作的科学化水平。
抓教育，推进机关建设。精心组织开展党的群众路线教育实践活动，区政协领导班子成员带头对照检查、自我剖析，严肃开展批评和自我批评，深挖“四风”问题的表现和根源。对班子查摆出来的“四风”15条问题和班子成员查摆出来的“四风”85条问题，制定整改方案和整改措施，逐条明确责任人和整改时限，逐项抓好落实，目前已全部整改完成。加强机关党的组织建设，选举产生新一届机关党总支委员会和党支部委员会，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。
抓互动，激发工作活力。结合庆祝人民政协成立65周年纪念活动，围绕“中国梦·金平情”这一主题，举办一系列联谊活动。委员们自编自导自演了独唱、合唱、朗诵、舞蹈等节目，丰富了委员文体生活，展现了委员良好的精神风貌和积极向上的团队精神。主办“美丽金平我的家”——庆祝新中国成立暨人民政协成立65周年摄影作品展，通过展览委员的摄影作品，激发委员感知金平、热爱金平、建设金平的热情。
抓作风，提升工作效能。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，严格贯彻中央八项规定和省、市、区有关规定，完善各项工作制度，规范办文、办会、办事程序，使政协工作更加高效、规范。根据区的统一部署，深入开展“庸懒散奢”专项整治，重点提高服务质量和机关效能，营造了环境整洁优美、工作纪律严明、服务热情周到的良好氛围，机关服务水平和工作质量显著提升，有力地促进了各项工作的开展。
各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是区委正确领导、高度重视的结果，是区人大、区政府积极配合的结果，是各街道、各部门和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，区政协的工作还存在一些不足，如协商民主制度的落实有待进一步深化；部分委员履职的积极性、主动性和创造性有待进一步提高；自身建设的水平有待进一步提升，等等。在此，我们真诚地希望广大委员对区政协的工作提出意见和建议，在新的一年里共同把政协各项工作做得更好。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，区政协要在中共金平区委的正确领导下，全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕经济发展新常态下全区改革发展稳定大局，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把金平人民政协事业推向前进。
（一）深入学习贯彻中共中央重大决策部署和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。一是要把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、区的一系列决策部署上来。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导各民主党派、团体和各界人士，进行积极有序的政治参与。二是要认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各方面，确保政协事业正确的前进方向。
（二）紧扣全区发展大局建言献策。一是要围绕我区加快特色产业园区建设，推进城区扩容提质这一重大战略平台，充分发挥政协人才荟萃的智力优势，就如何抓好轻工装备城、生物制药城、印刷包装城、食品城和综合服务园建设，组织委员深入调查研究，提出有针对性和建设性的意见和建议，为区委、区政府决策提供参考。二是要在去年政协与广东以色列理工学院对接开展校地合作的基础上，积极就完善校地合作机制进行专题调研，探索在更高层次、更宽领域进行更有成效的合作，助推中以创新产业城建设。三是要依托我市华侨经济文化合作试验区这一平台，注重利用金平发展促进会的资源优势，鼓励海内外热心金平发展的贤才俊彦多到金平观光考察，投资创业，支持家乡建设发展。
（三）围绕推进依法治区积极献计出力。一是召开“推进社区法制建设”专题协商会，就健全基层依法维权和化解矛盾纠纷机制、推动全社会强化法治意识等进行调查研究，进一步提高基层法治化管理水平。二是对区人民法院司法体制改革，完善司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制开展调研。三是加强法治宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。
（四）广泛团结和凝聚实现改革发展合力。坚持团结和民主两大主题，扎实做好团结各界、凝聚人心工作。一是发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势，继续完善联系走访民主党派、工商联工作制度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的团结联系，凝心聚力，为全区经济社会各项事业发展服务。二是建立和完善各界别委员联席会议制度，通过区情通报会、意见座谈会等形式，从各层次各领域拓宽各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体知情明政途径，进一步扩大政治参与。三是加强与港澳委员、海外侨胞以及企业在外地的委员和商会的联系，积极牵桥搭线，主动协助党委政府做好政策宣传、引资引智等工作，为金平改革发展注入更多新能量。
（五）坚持以民为本履职为民理念。一是要发挥政协委员驻街道工作室的作用，完善和落实工作室各项制度，指导鼓励委员深入实际、走向基层、贴近群众，为所在街道经济社会发展出谋划策。二是要继续通过党政主要领导领衔督办、政协常委会视察督办、部门联合督办、意见反馈督办等方式，加大提案督办力度，进一步促进提案办理落实。三是要以区十件民生实事为切入点，更好发挥专委会的基础作用，每个专委会今年各办好一件民生实事。重点推进“助孤就学”行动，狠抓疾控和卫生监督建设工作落实情况“回头看”等，进一步拓宽为民服务渠道，助力民生改善。
（六）以改革创新精神加强政协履职能力建设。一是进一步发挥政协党组的领导核心作用，充分运用政协会议、培训班、专题讲座等多种形式，着力提高人民政协的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。二是继续加强委员队伍建设，进一步强化委员的教育、培训和管理，加强与委员的联系沟通，积极为委员履职创造条件。三是巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强政协机关思想政治建设、作风建设和能力建设，努力提高机关干部队伍整体素质，不断提升服务水平和工作质量。四是做好信息宣传工作，完善网络信息平台建设和应用，进一步抓好技术支持、信息报送、维护管理等方面的工作，努力把网络信息平台打造成宣传金平政协、树立金平政协新形象的重要窗口。
各位委员、同志们，面对新形势新任务新常态，人民政协责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共金平区委的正确领导下，以更加饱满的政治热情和奋发向上的精神状态，更加切实运用好政协的话语权和影响力，携手同心，锐意进取，不断开创政协工作新局面，无愧政协委员的光荣称号，为建设美丽幸福新金平而努力奋斗！
