中国人民政治协商会议
汕头市金平区第三届委员会常务委员会
关于三届四次会议以来提案工作情况的报告
（2015年3月25日在政协汕头市金平区第三届委员会第五次会议上)
辛丹扬
各位委员、同志们：
我受政协金平区第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告三届四次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
三届四次会议以来，区政协委员、各民主党派、人民团体和政协各专门委员会以中国共产党十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，立足金平发展实际，紧紧围绕区委、区政府中心任务，积极建言献策，踊跃提出提案。会议以来，共收到提案27件，其中各民主党派提案10件、人民团体提案1件，政协专门委员会提案1件、委员联名提案7件、委员个人提案8件。本次征集到的提案呈现出三个特点：一是紧扣发展大局。能围绕区委、区政府中心工作，把握全面深化改革的要求，积极建言献策，观点明确，具有较强的综合性和可行性。二是关注热点难点问题。收到的提案内容丰富，涉及面广，涵盖了经济、教育、民政、卫生、司法、城管、建设、交通管理等人民群众普遍关心的热点难点问题。三是撰写积极性高。本次共有78人次提出或参与提出提案，在撰写提案前开展了资料收集、调研等大量准备工作。收到的提案根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定，经提案委员会认真审查，确定立案26件，转为意见建议1件，立案率96.3%。。
立案的提案经区委、区政府及相关职能部门的办理，现已全部办复。提案所提意见建议已解决或基本解决的13件，占50%；正在解决或已列入计划逐步解决的12件，占46.1%；受政策限制和客观条件所限暂不能解决的1件，占3.8%。从反馈的情况看，提案者对办理结果表示满意或基本满意的达100%。
二
近一年来，区政协提案工作在常委会议和主席会议的高度重视和领导下，认真总结以往工作经验，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，积极探索提案工作的规律和特点，不断创新提案工作的方法和方式，为推动我区经济社会又好又快发展，促进幸福美丽金平建设发挥了积极作用。
（一）抓住关键环节，提高提案质量
区政协常委会坚持把抓好提案的引导、征集、审查、立案等关键环节作为提高提案质量的基础性工程，加强指导，推动提案质量上新水平。一是加强提案选题的引导。在认真研究当年我区党政工作重点和广泛收集意见的基础上，区政协办公室提前向委员们印发了提案参考提纲和有关提案征集的通知，明确提案征集的指导思想、形式和要求，引导委员坚定政治立场，把握正确方向，充分调查研究，围绕我区中心工作撰写提案，进一步提高提案选题的针对性、代表性和普遍性。二是丰富委员知情渠道。积极组织委员参加区情通报、政情交流、民主评议、视察调研等活动，使委员进一步知情明政，积累提案撰写素材，拓宽视野，丰富高质量提案来源。三是召开审查立案会议。提案委坚持既尊重委员提案权利，又严格执行立案标准的原则，在收到委员提案后，对一些立意较好、但内容不够具体的提案，积极与提案者联系，进行进一步的修改充实。在此基础上，召开会议对提案进行集中审查，并从中确定立案提案26件，转为意见建议提案1件。
（二）推进办理协商，优化沟通协调
一是加强与党政部门的合作。针对提案内容涉及领域广泛、承办单位众多的情况，区政协提案委员会、专委会工作科加强与区委督查室的联系，共同研究确定提案的类别和提案的主协办单位，并召开提案交办工作会议，对提案办理工作作全面部署，将任务分解落实到相关单位。同时，会同区委督查室适时进行催办、督办，确保提案办理时效。二是创新手段，加强提案办理协商。提案交办后，区政协专委会工作科主动介入提案办理过程，通过走访、调研、电话等方式，不断加强与各承办单位的联系沟通，及时了解承办单位的办理进度和提案者对提案办理的评价。针对部分提案办理内容较多、难度较大的实际，10月16日下午，区政协首次召开提案办理协商工作座谈会，为办理单位和提案人提供面对面交流的平台。区政协副主席辛丹扬、区政协秘书长刘楚辉、区政协提案委正副主任、提案人、提案承办单位负责人、区委督查室及区政协机关有关同志参加会议。2014年度承办提案单位代表区经信局、区城管局、区教育局、区司法局有关负责同志就提案办理工作情况分别作了介绍，并针对提案提出的问题和建议发表了意见。经过提、办双方充分沟通，进一步明晰了提案下一步办理的方向。
（三）形成督办合力，确保落实效果
提案能否发挥作用，取得实效，关键在于落实。区政协常委会多措并举，不断加大督办力度，有效增强了提案的办理实效。一是重点提案领导督办。区党政主要领导从区政协推荐的提案中亲自选取了《大力发展电子商务，助推金平产业结构升级》和《加快专业市场的培育建设，促进优势产业做强做大》两个提案分别作为区党政主要领导的重点督办提案。为促进重点提案的落实，区政协黄一桦、辛丹扬等领导亲自参与督办，深入广东柏亚电子商务示范园区、广东天际电器股份有限公司、金馨·粤东家居建材博览中心、市小商品批发市场等地，对重点提案落实情况进行专题视察，协商解决提案办理过程出现的问题。由于领导重视、督办到位，这些提案的办理工作取得了较明显的成效。二是重要提案专委会督办。为抓好提案的办理工作，提高提案办理的整体水平，区政协各专门委员会协调配合，对重要提案的承办单位进行不定期走访、座谈，并邀请区委督查室协同参加了部分调研走访活动。三届四次会议以来，区政协各专门委员会先后组织了环卫管理、社区医疗、养老服务等多次专题视察，深入提案承办单位协商督办，推动相关问题的解决。三是组织办理效果“回头看”。收到提案答复后，区政协专委会工作科组织提案者对提案办理情况“回头看”，通过发放《提案办理情况答复征询表》的形式，向提案者征询对承办单位提案办理的满意程度。
三
三届四次会议以来，全体政协委员紧紧围绕“建设美丽幸福汕头示范区”这个核心，在深入调研、集思广益的基础上，提出了许多具有科学性、前瞻性和可行性的意见建议，为我区深化改革、加快发展发挥了积极作用。
（一）围绕中心献良策
全面深化改革，推进城区扩容提质，是我区抢抓机遇、加快发展的重要途径。对如何突出重点、统筹推进，不少委员提出了自己的看法。如致公党金平区总支提出的《关于努力挖掘我区西部地缘优势，加速城区扩容提质的建议》，关注金平区西片区地缘优势及发展瓶颈，提出了规划西部生态智慧新城要注重科学性、前瞻性和执行的连续性的要求，着重提出了借助以色列理工学院和汕头大学合建的创新中心推动我区战略性新兴产业发展等建议，为区委、区政府规划布局西部智慧生态新城和特色产业园区提供了有价值的意见建议。致公党金平区总支提出的《关于规划建设区内优势产业专业展销市场的建议》、陈树南等3名委员提出的《加快工业园区信息化升级，建设“智慧园区”的提案》等提案，也得到了区经信局、工业园区办等单位的重视和采纳。
（二）助推经济论谋略
2014年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济发展进入新常态。政协委员紧跟时代脉搏，为区的经济发展积极建言献策。区政协经济科技委员会提出的《大力发展电子商务，助推金平产业结构升级》提案，从与制度创新相结合、与产业结构调整相结合、与粤东中心城市建设相结合、与民生建设相结合四个方面提出了发展电子商务的意见建议，得到了承办单位区经信局的高度重视，并积极帮扶一批有市场基础、前景广阔的电商平台企业申报电子商务项目。区工商联提出的《加快专业市场的培育建设，促进优势产业做强做大》提案，提出了充分运用金平的历史优势、地域优势和产业优势，大力发展商贸业，培育专业市场的建议。承办单位区经信局积极反馈，提出了“提升发展金平专业市场的构思”，并表示将在区工商局和相关部门的支持配合下进一步推动专业市场的培育建设工作。民建金平区总支提出的《关于支持非公有制经济健康发展的建议》，也为我区非公有制企业发展提出了含金量较高的意见建议。
（三）情系民生议热点
政协委员来自社会各个界别，同人民群众有着密切联系，体察民情、关注民生，从关心和维护人民群众切身利益出发，通过提案反映人民群众的呼声和要求。民盟金平区总支提出的《加强校园卫生保健，保障学生健康安全》、民进金平区总支提出的《加强污染治理，优化城中村的人居环境》、郗可如委员提出的《关于推进我区环卫作业市场化运作的建议》、谢少维等6位委员提出的《进一步整合社区医疗资源，更好服务社区老百姓》等提案，视野开阔而不流于空泛，聚焦具体事项提出了很有高度的见解，为提案承办单位进一步推进工作起到了很好的借鉴作用。林伟等26位委员提出的《关于加强养老服务，积极应对我区人口老龄化问题的提案》、台盟金平区小组提出的《关于把汕头“三让路”到“陵海市场路口”列入应急维修工程的建议》、陈雪玲等2位委员提出的《完善法律保障，为校园安全保驾护航》、姚德水委员提出的《关于加强对市场周边环境管理的建议》、彭适等5位委员提出的《关于部分中小学周边环境亟待整治的建议》等提案，也充分体现了政协委员心系群众、为民履职的拳拳之心。
四
各位委员，区委三届五次全会提出了“全面推进法治金平建设，全面推进从严治党，促进经济健康发展和社会和谐稳定”的工作要求，对提案工作提出了更高的要求。新的一年，提案工作要以科学发展观为统领，以中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，围绕我区全面深化改革、建设美丽幸福汕头示范区的重要工作，创新提案工作的新思路、新方法和新举措，懂全局、接地气、知分寸、扩影响，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多出精品，力求实效，同心同德共谋发展，群策群力建设更美好的金平！
