中国人民政治协商会议

汕头市金平区第三届委员会常务委员会

关于三届五次会议以来提案工作情况的报告

（2016年3月1日在政协汕头市金平区第三届委员会第六次会议上)

辛丹扬

各位委员、同志们：

我受政协金平区第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告三届五次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

区政协三届五次会议以来，区政协委员、各民主党派、人民团体和政协各专门委员会，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦金平改革发展和依法治区中的重大问题，积极通过提案履行职能。一年来，共收到提案29件，根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定，经提案委员会认真审查，确定立案28件（并案1件），转为意见建议1件，立案率96.6%，其中各民主党派、人民团体和政协各专门委员会提案12件，占立案提案的42.9%。对立案的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时送交区有关部门研究办理；对未予立案的提案，及时以信函和电话的方式告知提案者，详细说明不予立案的理由，并将提案作为委员来信建议转送有关部门研究参考。

在区委、区政府的高度重视下，通过各承办单位的共同努力，目前所有立案提案已全部办复。从办复情况看，提案所提问题已经解决或基本解决的15件，占53.6%；正在解决或已列入计划准备解决的11件，占39.3%；受政策限制和客观条件所限暂不能解决的2件，占7.1%。从反馈意见情况看，委员对提案办理结果满意和基本满意率达100%。

二

一年来，区政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作原则，在继承中发展，在发展中创新，积极探索提案工作的新思路、新方法，取得了较好的成效，2015年被省政协提案委列为全省首批提案工作重点联系点之一。

（一）注重引导，提高提案质量

区政协常委会坚持把提高提案质量作为做好提案工作的前提和基础，着力引导委员提出高质量的提案。一是注重思想引导。区政协提案委、专委会工作科提前谋划和部署提案工作，在区政协三届五次会议召开前两个月便主动与区委、区政府办公室联系，及早了解我区新一年的工作目标和工作任务，以此为基础编写提案的参考提纲，并及时送到每个政协委员手中，使委员们有足够的时间和精力围绕区委、区政府中心工作开展调查研究，撰写提案。二是注重知情引导。通过邀请区政府、区纪委、区两院主要负责同志向委员通报有关工作情况、开展民主评议活动、组织委员参加各种视察调研等，搭建知情明政平台，拓宽社情民意信息渠道，增强委员与党政部门和人民群众的沟通交流，引导委员把党委、政府关心和人民群众迫切需要解决的问题及时了解清楚，使委员写提案时“心里有底、心里有谱”，撰写出论点鲜明、论据充实、建议可行的高质量提案。三是注重培训引导。邀请市政协有关领导对委员进行提案写作专题培训，请来专业技术人员对区政协委员网上提案系统操作进行详细讲解，并编印提案工作资料供委员学习参考，使委员们掌握提案撰写的“基本要领”，提高委员对提案工作重要性认识，增强写好提案的责任感和使命感。组织部分委员到厦门大学进行提案培训，提高委员撰写提案的能力，使提出的提案更加有针对性、代表性。

（二）强化督办，提高办理实效

区政协常委会坚持把增强提案办理实效作为提案工作重点，通过各种督办方式努力促进提案办理落实。一是党政领导领衔督办。区委、区政府主要领导高度重视提案办理工作，亲自审阅提案并选定了《抓住机遇，加快小公园老城片区的保育活化》、《关于规划建设金平现代特色产业园区的建议》两份重点提案进行领衔督办。这种督办方式，强化了提案督办的力度，增强了提案承办单位的责任意识，提高了提案办理的速度和质量，使这两份提案所提建议大部分得以落实见效。二是政协领导带队督办。区政协党组始终把提案工作放在政协工作的重要位置进行全盘考虑，坚持听取提案工作情况汇报，定期研究提案办理工作。去年8月份和10月份，黄一桦主席、辛丹扬副主席分别带队对小公园历史文化街区保育活化的示范街——五福路示范街区保育活化工作和金平工业园区配套设施建设进行专题视察调研，协调解决提案办理中出现的问题，助推重点提案办理进度。其他副主席也把分工负责的提案列入工作计划，认真审阅，检查督促有关承办单位的办理工作，关注提案办理工作的整个过程，有效地推动了提案的办理落实。三是意见反馈督办。实施提案办理委员意见反馈制度，每件提案在答复委员时均附上一式两份的《提案办理情况答复征询表》，征询提案者对承办单位提案办理的满意程度，提案者对提案答复满意的方可进行提案办结，如不满意则督促承办单位按程序重新办理和答复。

（三）主动作为，提高服务水平

区政协常委会坚持把提高服务水平贯穿于提案工作的始终，主动作为，以优质的服务推进提案工作。一是认真审查立案。为进一步提高提案审查工作的质量，区政协提案委和专委会工作科对提案实行“三审把关”制度，即会前对提案进行初审，对不符合要求的提案及时与提案者沟通，重新修改完善；会后主动与区党政办督查室联系对提案进行复审，共同确定提案承办单位；最后召开提案审查工作会议，根据规定认真审议最终确定立案的提案。二是积极沟通协调。在提案办理中，坚持遵循协商办案原则，去年11月召开了提案办理协商工作座谈会，邀请提案者和部分承办单位参会，搭建协商平台让“提”、“办”双方就提案办理情况和存在问题进行面对面交流。对一些一时难以解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明，推动“提”、“办”双方沟通和了解，形成提案委与提案者、承办单位在提案工作中的良性互动。三是做好信息服务。走“互联网+”的新路子，建立委员网上提案系统，方便委员提交提案，在此基础上，将所有立案提案和答复在金平政协网站上公开，使委员可以随时随地查阅提案，了解提案办理进度和结果，实现线上线下双向互动。

三

区政协三届五次会议期间，全体政协委员紧紧围绕我区经济社会发展的奋斗目标和人民群众最关心、最直接的利益问题，以高度的政治责任感和使命感，深入调查研究，积极运用提案形式建言献策，从不同的角度提出大量具有全局性、前瞻性、可行性的意见和建议，为金平的经济社会发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）围绕中心，为经济建设谋振兴之策

如何加快金平经济转型升级，实现城区扩容提质，始终是政协委员关注的重点。如许鹏委员提出的《关于规划建设金平特色产业园区的建议》提案，建议区政府运用技术路线图的方法和三资融合的新模式，科学规划建设金平特色产业园区；邱在沪等12位委员联合提出的《整合资源，完善金平工业园区的配套服务，提升园区凝集力和竞争力》提案，提出金平工业园区各种配套设施不尽完善，影响园区企业发展和工人生活。对此金平工业园区办十分重视，拟采用PPP模式，按照“先易后难”、“成熟一片、开发一片”的原则，分片启动四个特色产业园区及现代物流园、综合商务区的规划建设，并争取社会资金、企业投资和财政投入，逐步完善金平工业园区的配套设施。又如谢少维等2位委员提出的《关注“一带一路”战略建设，促进金平与西部地区经济互动》提案，提出我区应抓住“一带一路”这一战略发展契机，通过整合资源、利用“互联网+”等新模式，拓宽区内中小微企业的产品销路等意见，受到承办单位区商务局的认可和采纳。

（二）发挥优势，为城市建设献发展之计

委员们发挥界别优势，围绕旧城改造、城市管理、环境卫生等热点问题积极调查研究，提出了不少具有参考价值的意见建议。如庄素芬委员提出的《抓住机遇，加快小公园片区的建设步伐》提案，受到区委、区政府的高度重视，被列为区委书记领衔督办的重点提案，所提建议大部分得到采纳，目前永平路保育活化项目范围内的道路和邮电局广场已建成并交付使用，五福路保育活化设计方案和可行性研究报告也正在审批中。如区台盟小组提出的《适当增加保洁人员的建议》、《提高“城中村”村民责任意识，共同创建卫生环境》、《关于解决垃圾转运不及时的问题》、《明确地段责任范围，提高环卫工作效率》4个提案，以及民建金平区总支提出的《关于“在内街小巷配置垃圾桶”的建议》提案，分别就解决“城中村”和老市区保洁工作提出了增加保洁人员和垃圾运载车辆数量、提高村民卫生意识、设置社区垃圾桶等意见建议，得到承办单位区城管局和区环卫局的采纳，目前环卫作业市场化已经在我区分批推行，中标公司也按照合同约定放置了1000个垃圾桶，对我区市容环境卫生的改善起到了一定的作用。

（三）关注民生，为社会发展建和谐之言

“民生提案”一直以来都是提案中的“主角”，去年立案的28件提案中就有16件涉及民生问题，占全部立案提案的57%，这些提案涉及群众关心的医疗、教育、就业、法治、食品安全、社会管理等热点难点问题，体现了委员接地气、履职为民的理念。如民进金平区总支提出的《加强公共卫生安全提案》，指出当前我区公共卫生工作存在的问题和不足，提出了针对性较强的意见建议，得到了区卫计局的重视和采纳，将通过医疗卫生体制改革、增加人员配备和资金投入，进一步提升我区公共卫生工作。如农工党金平区总支提出的《以人为本，促进学生个性化发展》和林立岩委员提出的《推动学校体育科学发展，促进学生健康成长》2份提案，建议要转变教育观念，尊重学生个性发展，增加体育和户外课程，提升学生综合素质，得到了区教育局的认真落实和办理。又如蔡银华委员提出的《加强村居普法力度，推进法治金平建设》提案，针对我区部分村居民众法律意识淡薄和村居普法效果差的问题，提出要加强普法宣传力度、加大普法经费投入、充实普法队伍等建议，区司法局积极吸纳委员意见，去年分别以鮀莲街道和岐山街道为先行点，在全区铺开一村（社区）一法律顾问和民主法治示范社区工作，取得了较好的效果，为维护基层社会稳定，推进法治金平建设贡献了力量。

四

各位委员，2016年是“十三五”规划的开局之年，在新的一年里，我们要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委对政协工作的要求和区政协总体工作安排，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作原则，运用提案更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把推动经济发展和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以督办评议为抓手，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力开创提案工作新局面。

各位委员，提案工作是人民政协的一项全局性工作。做好提案工作，离不开党委政府的高度重视，离不开社会各界的广泛支持，更离不开政协委员的共同努力。让我们在中共金平区委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为推动金平经济社会的全面进步做出新的更大的贡献!