中国人民政治协商会议
汕头市金平区第四届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2018年1月7日在政协汕头市金平区第四届委员会第三次会议上)
林良旭
各位委员：
现在，我代表政协汕头市金平区第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，区政协常委会在中共金平区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结全体政协委员和各界人士，紧紧围绕党政中心工作，充分发挥政协职能,协商计划顺利实现，履职活动精彩纷呈，政协事业向前发展，为促进金平经济社会持续健康发展作出了应有的贡献。
（一）抓好政治建设，毫不动摇坚持党的领导
政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，坚持党的领导既是应有之义也是政治规矩。区政协始终坚定不移地把坚持党的领导作为政协工作的核心和第一遵循，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。坚持向党委报告工作制度，凡是政协的主要工作、重大活动、重要人事安排和重要问题都主动向区委请示汇报。
切实发挥政协党组的领导核心作用，始终把思想政治建设摆在首位，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务和头等大事，与学习十八大、十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要批示精神结合起来，先后召开党组学习会议、主席学习会议、机关学习会议等传达学习宣传党的十九大精神，印发《金平区政协学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，做到习近平总书记重要批示精神、市委和区委有关会议精神，以及中央、省委、市委和区委对新时期政协工作提出的新要求，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 把贯彻党的执政要求体现在政协工作的方方面面，把政协工作放在党委的全局工作之中，努力把党的指导思想和主张转化成为政协各参加单位的思想共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进。一年来，先后召开党组学习会议21场，主席学习会议8场，机关学习会议7场。
（二）深化协商内涵，协商民主实现新突破
区政协在协商民主的实践中不断更新观念，突破履职“套路”，丰富协商形式，首次制定并全面执行区委常委会审定的协商工作计划，努力推动形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的良好格局。
深入开展专题协商。区政协把助推小公园开埠区保育活化这一社会各界关注的热点列入年初工作计划，引导委员撰写相关提案并受到区委主要领导的高度重视，被列为区委书记领衔督办的重点提案。区政协主要领导主持召开党组会议研究和部署，并由两位副主席带队组织委员对小公园开埠区保育活化进行调研，广泛听取和收集社会各界意见。该调研引起区委的高度重视，首次以区委名义召开推进小公园开埠区保育活化专题协商会。会上6位委员代表分别从“互联网+旅游”、“完善配套公共设施”等方面提出意见建议，相关职能部门负责人对问题作回应发言，与委员进行面对面协商交流。区委主要领导出席会议并发表重要讲话，对区政协的工作、政协委员参政议政的热情和能力水平给予充分肯定，指出区政协围绕助推小公园开埠区保育活化组织委员开展专题调研活动，提出针对性和操作性强的建议，是贯彻落实党的十九大精神关于加强协商民主的具体举措，是协商民主在金平落地生根、开花结果的充分体现,要求相关职能部门把委员的合理建议吸纳到小公园开埠区保育活化工作中，确保这次专题协商的成果落到实处。会后，区委办形成区委工作会议纪要，并对落实情况进行跟踪督办。
扎实推进提案办理协商。区政协坚持把协商元素融入提案工作的各个环节，把协商民主精神贯穿到提案工作的整个过程，组织召开区政协提案办理协商工作座谈会，通报区政协四届二次会议以来立案的29份提案办理工作情况，并从中选取涉及教育、城管、食品安全、民生等与居民群众息息相关的提案，邀请承办提案的10多个职能部门就提案办理工作情况与提案人进行面对面进行沟通协商，提出科学可行的落实意见。这次会议，搭建了委员与承办部门直接对话的平台，加强提案“提”“办”双方的交流与沟通，使提案的合理化意见建议得到采纳和落实，进一步提高提案办理实效。
（三）服务中心工作，助推发展彰显新作为
区政协始终坚持把人民政协工作放在党委政府全局工作中谋划和推进，组织委员深入调查研究和专项视察，一批有价值、有分量的意见建议转化为政策举措，凝聚智慧，助力发展，在推进全区经济社会发展中彰显政协新作为。
助力创新驱动发展战略。在巩固发展“大家来”青年创业园“双创”工作之后，又成立区政协大潮汕众创中心工作站并挂牌运作。依托工作站这一平台，积极协助区内“双创”主体进行资质认定，联系政府有关职能部门为其提供政策支持和业务指导；协助“双创”主体引进优秀创客团队，推荐创业导师，为创客团队研发的产品与企业、市场对接牵线搭桥，为“双创”投融资服务穿针引线，孵化培育高新技术企业。一年来，该工作站协助大潮汕众创中心和大家来青年创业园各引进了3家创新创业团队和6名创业导师，助推区科技局培育高新技术企业8家，其中5家已通过认定。在此基础上，完善规章制度，制订印发《金平区政协创业创新工作站工作规则（试行）》，使工作站各项工作有章可循。
凝聚智慧助推改革发展。精心举办“凝心聚力助发展”讲堂，充分发挥政协人才荟萃的智库优势，举办3期金平区政协“凝心聚力助发展”讲堂，通过邀请汕头大学专家学者及区职能局的领导或业务骨干授课，向政协委员、区内企业、创业团队和基层社区一线人员共320人次，解读科技、金融相关政策法规,围绕如何依法解决和处理矛盾纠纷等进行释疑解惑、出谋献策。
推动区委重点工作开展。坚决贯彻落实区委会议精神和工作部署，区政协领导班子成员按照各自分工，督查挂钩 12﹒28重点项目新建公园竣工开园项目和农贸市场改造提升项目建设进度；开展“暖企行动”，走访重点企业31家，了解企业生产现状和遇到的问题和困难，协助企业申报高新技术企业；指导督促挂钩街道“创文强管”工作，参与街道拆除违建搭建物专项行动以及每周六的义务劳动，开展路口执勤等志愿服务活动；派工作组驻大华街道迎春社区整治软弱涣散党组织，筹资近13万元改造升级社区办公环境，指导社区顺利完成换届，协助该社区全面加强班子建设，增强了社区“两委”班子的整体战斗力。
（四）创新履职方式，民主监督迈上新台阶
明确民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式，不断改革创新，改变以往“单枪匹马”的履职方式，努力提高民主监督的水平和实效。
创新联合督办机制。将区政协依章民主监督职能与区人大常委会依法监督进行有机结合，联合成立区人大、区政协落实区委重点工作联合督办领导小组，由区人大常委会主任、区政协主席带队，对全区主要经济指标完成情况、市和区重点项目进展情况、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作和精准扶贫工作开展联合督办，有力推动各项重点工作落到实处，并形成督办报告报送区委、区政府领导，得到区党政主要领导的充分肯定。
加强提案办理督办。认真贯彻落实《金平区党政主要领导同志督办政协重点提案实施办法》，区委、区政府主要领导高度重视提案办理工作，分别领衔督办了《搭建智慧旅游平台，注入老埠文化新业态》、《大力推进互联网+政务向基层延伸，打造阳光高效政府》的重点提案，极大提高了提案办理的速度和质量。对涉及经济发展、城市建设、民生民安等重点提案，组织常委会组成人员和相关界别委员，联合区委督查室，共同对提案进行视察、督办和指导。同时，通过电话联系、发放《提案办理情况答复征询表》等方法，及时掌握提案者对提案办理的满意程度。对答复意见不当的，督促承办单位切实采取措施，在规定时间内按程序重新办理。
开展专项督查督办。贯彻落实区委的会议精神和工作部署，一年来，区政协主要领导和其他领导班子成员各司其职，分别带队深入企业、街道、社区，做好挂钩单位创文强管、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设、人居环境综合整治、精准扶贫、三防、软弱涣散整顿等工作，并开展督查督办活动，全力助推区委中心工作落实。派出2名专职常委分别担任区巡察组组长，对东方街道、海安街道履行主体责任、监督责任“两个责任”和组织纪律执行情况进行巡察监督。
（五）践行为民宗旨，聚焦民生取得新成效
区政协始终坚持把实现和维护广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把密切联系群众，以人民为中心贯穿于履行职能的各个领域和各个环节，为推动保障和改善民生倾心助力。
畅通渠道听民声。充分发挥区政协作为全省区县级政协提案工作联系点的优势，积极引导委员找准角度，突出重点，着眼我区中心工作和群众关心的热点、难点问题撰写提案。区政协四届二次会议以来，共收到委员提案33件，在29件立案提案中涉及民生热点的23件，目前所有提案已经办复，提案所反映的问题均已得到相关部门的重视和有效解决，委员满意率100%。首次有委员使用“委员直通车”信件就“建设美丽乡村”问题向区委主要领导提意见建议，得到区委主要领导的重视和批示，区政协积极与区委督查室联系，跟踪“委员直通车”提交情况以及区领导批示落实情况。
深入一线体民情。区政协按照区委主要领导的指示要求，组织区政协常委会组成人员、港澳台侨外事委员会委员和相关界别委员代表共80多人组成视察组，对大学路、大华路“穿衣戴帽”景观美化民生工程实施情况进行专题视察，并召开座谈会听取工程建设进展情况通报。经过实地调研，听取沿途居民群众意见，形成《关于金平区政协视察大学路、大华路“穿衣戴帽”景观美化工程实施情况的报告》呈报区委。该报告得到区委区政府主要领导的肯定和回应，区委吴启煌书记批示：“区政协组织委员视察重点工程建设情况的做法很好，能够引导社会、群众都来关心关注社会热点问题，及时反映民意，及时改进政府工作，真心让群众满意。希望区政协党组坚持以党的十九大精神为指引，充分发挥民主协商的作用，推动我区各项工作再上新台阶”。启煌书记的批示，极大激发了政协委员参政议政热情，增强了做好政协工作的积极性。
聚焦热点顺民意。组织各专委会根据自身特点深入开展专题视察调研，积极议政建言，推动相关工作落实。其中，提案委开展了城市生活垃圾分类处理专题调研，提出要结合“创文强管”和美丽乡村建设加大对生活垃圾分类处理设施的投入力度等意见；经济委开展了现代产业集聚区建设专题视察，提出要推进集聚区道路建设的意见；社法委开展了农贸市场改造升级工作专题视察，提出要加快推进农贸市场改造升级进度等意见；文史委开展了“发挥文史专长，助推书院建设”专题调研，提出要推广社区书院模式、打造全民“悦读”平台等意见；教科卫体委开展了创新中医药医疗保健服务模式的专题协商，提出要推出便民利民举措提升医院医疗服务。一年来，共组织专委会视察调研9场，为助推我区各项民生实事的推进和落实作出了积极的贡献。
（六）突出团结民主，凝聚共识获得新发展
团结和民主是人民政协的两大主题，凝聚和增进共识、巩固和扩大团结是政协工作的重要目的。区政协充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，广泛凝聚各方力量，维护社会和谐稳定，为金平改革发展汇聚强大合力。
为各民主党派、工商联、无党派人士履职建言搭建平台，创造条件，鼓励和支持他们建诤言，献良策。坚持联系走访民主党派、工商联，政协党组成员与党外副主席谈心交心制度，认真听取他们对政协工作的意见，形成良好的合作共事氛围。积极对外联络，在走访本地委员所在企业、单位的基础上，赴深圳、东莞和广州等地，走访在外工作的政协常委和委员十多名，倾听他们对家乡发展和政协工作的意见建议，鼓励他们回乡投资创业发展。深化团结联谊，主动到市内区县政协学习，同时先后接待龙湖区、南澳县等本地区县政协考察团，积极宣传我区“创文强管”工作成效和区政协“双创”有关情况；接待福建省三明市将乐县、清远市英德市、茂名市、湛江市等外地政协，分别学习交流两地社会治安综合治理、现代农业发展的新业态新模式以及城市规划建设和文化传承管理。通过沟通联系，互相学习借鉴对方成功经验，共同推进政协工作创新发展。
（七）强化自身建设，队伍素质得到新提高
区政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，主动适应新时代新任务新要求，把打造委员队伍和机关队伍，全面加强自身建设摆在突出位置，以崭新的精神面貌为政协履行职能提供重要保障。
履职能力有新提升。举办金平区政协履职能力提升研修班，组织常委会组成人员、各专委会负责人和机关干部50多人到浙江大学进行为期6天的学习培训，使新一届委员进一步了解政协的性质、地位及政协委员的职能，提高政协委员和政协工作者把握政治大局能力和履职水平。培训结束后，政协党组就培训成果再进行专题讨论研究，形成《金平区政协委员履职能力提升研修班总结报告》呈报区委，区委召开常委会议专门听取汇报，对区政协提出的意见建议给予充分肯定，要求“各有关部门要做好基础工作，加强与上级部门沟通联系，发挥我区资源优势，推动我区特色小镇建设”。
机关作风有新转变。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协一切工作，把机关作风建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，加强内部管理，完善机关各项工作制度，严格考勤制度和工作纪律。严格落实全面从严治党，切实履行党建和党风廉政建设主体责任，严格落实八项规定和廉洁从政有关规定，落实“三会一课”等组织生活制度，机关各项工作得到规范，干部职工工作责任感得到增强。强化为民理念，增强服务意识。切实做好精准扶贫工作，组织机关同志多次进村入户，详细了解贫困户家庭情况和实际困难，与社区干部一起研究帮扶措施，发动社会热心人士和企业界委员捐款6万元助力精准扶贫，实现对口4户贫困户全脱贫。继续推进市政协“真情关爱心连心”贫困家庭先天性心脏病青少年手术治疗专项资助活动，一年来累计协助7名符合条件的患者申报相关资料，并顺利完成手术康复出院。
宣传信息有新成果。加大对政协履职工作的宣传报道，一年来共上报政协工作动态信息45条，编印《政协简讯》36期;更新门户网站信息64条，金平政协网站全年访问量15092人次；重大履职活动被汕头电视台报道2次，被《汕头日报》、《汕头特区晚报》等报纸报道6次；编辑出版《金平政协》画册、《金平区创业创新工作站》宣传册、《金平区政协四届一次、二次会议提案及复文汇编》、《2017年金平政协简讯汇编》，打造充满政协特色的文化走廊，扩大了政协的影响力，展示了政协工作新风采。
各位委员，过去一年区政协常委会工作取得的进步和成效，是中共金平区委正确领导、重视关心的结果，是市政协精心指导和关怀的结果，是区人大、区政府及有关部门和社会各界鼎力支持的结果，也是区政协全体委员和各参加单位团结协作、共同奋斗的结果。借此机会，我代表区政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，面对新时代新任务新要求，政协工作还存在一些差距和不足，如专委会设置和人员配备还需进一步健全理顺，协商成果转化机制还需进一步完善，履职方法方式还有待进一步拓展，委员的界别优势和主体作用仍需进一步发挥，等等。这些都需要我们高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、2018年工作意见
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，区政协要深入学习全面贯彻党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动纲领，聚焦党政中心工作，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协工作创新发展，为金平奋力走在汕头全面振兴协调发展前列作出新贡献。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治把握能力
坚持把学习宣传全面贯彻党的十九大精神作为政协当前和今后一个时期首要的政治任务和头等大事，通过举办专题学习会、专题培训班等多种形式，深入学习党的十九大精神，并不断引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的重大决策部署上来，与党中央保持高度一致。坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，始终坚持区委对政协工作的领导，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更加自觉地聚焦党和政府中心工作，紧扣新时代新使命新征程凝聚智慧力量，不忘合作初心，扎实认真履职，推动党的十九大精神在政协落地生根，形成生动实践。
（二）坚持围绕党政中心开展工作，不断提高协商议政能力
全面贯彻十九大关于协商民主的新论断新要求，准确把握人民政协性质定位，认真贯彻落实中央、省、市、区相关文件精神，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，进一步探索完善实现协商民主的新渠道新方法，规范协商内容、协商程序，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。发挥政协人才荟萃的优势，积极开展协商议政活动，重点围绕创新驱动发展战略、优化营商环境、城区扩容提质、“创文强管”、美丽乡村建设等区委、区政府的重大决策部署深入开展调研视察和协商议政活动，建诤言、献良策、出实招，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，以高质量的建言用好政协的话语权，扩大政协的影响力。紧扣教育、医疗、文化、社会保障、环境保护、食品药品安全等群众关切的热点难点问题撰写提案，反映群众呼声，开展民主评议，督促相关问题得到有效解决。鼓励和引导政协委员参与支持党政中心工作，努力在金平奋力走在汕头全面振兴、协调发展前列的征程上展现政协担当，展示委员新风采。
（三）坚持汇聚社会各界推动发展能量，不断提高沟通联系能力
贯彻落实党的十九大关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略部署，充分发挥统一战线组织功能作用，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，进一步加强与区各民主党派、工商联、无党派人士的广泛联系，充分发挥他们在人民政协中的作用，为他们履行职能积极创造条件。走访港澳委员和企业在外地的委员，协助区委、区政府做好宣传推介、引资引智等工作，鼓励他们回乡投资创业，大力支持和积极参与金平经济建设，为金平改革发展汇聚更多新能量。同时，组织委员和机关工作人员走访外地先进地区和周边城市区县政协，学习考察他们在政协工作上的新做法和好经验。
（四）坚持打造高素质善担当委员队伍，不断提高自身履职能力
习近平总书记强调，政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，这一重要论述，既对政协委员提高参政议政能力提出了更高要求，也对政协委员修身正己立德作出了明确规范。加强专委会建设，选好配齐配全各专委会主任，争取区委支持理顺专委会设置。充分发挥专委会基础作用和界别的优势，依据各专委会不同的专业特点、工作领域和联系对象，精心选好视察调研课题，开展广泛深入的调研议政，提出前瞻性、针对性、操作性强的意见和建议，为党委、政府决策部署以及相关部门的工作实践和具体操作提供参考。加强委员履职能力建设，在高等院校和政协培训机构举办专题培训班，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕贯彻党的十九大精神开展各种视察调研活动，引导委员用学习成果指导调研实践，用调研实践深化学习成果，适应新时代新任务的新要求，全面提高履职能力，使十九大精神真真正正在政协落地生根。充分发挥区政协委员驻街道工作室作用，使政协工作逐步向基层延伸。加强机关队伍建设，持续深入推进机关作风建设活动，巩固拓展“两学一做”学习教育活动成果，建设干净干事、务实高效的政协机关。
各位委员、同志们，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共金平区委的坚强领导下，不忘合作初心，携手继续前进，锐意进取，埋头苦干，为不断开创人民政协事业发展新局面，助推金平奋力走在汕头全面振兴、协调发展前列而努力奋斗！
政协汕头市金平区四届三次会议秘书处 2018年1月
