中国人民政治协商会议

汕头市金平区第四届委员会常务委员会

关于四届二次会议以来提案工作情况的报告

（2018年1月7日在政协汕头市金平区第四届委员会第三次会议上)

周向梅

各位委员、各位同志：

我受政协金平区第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协四届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

区政协四届二次会议以来，广大政协委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会，坚持以中共十八大、十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市第十一次党代会、区第四次党代会的决策部署，紧紧围绕区委区政府中心工作和涉及群众切身利益的实际问题，深入调查研究，积极撰写提案。

区政协四届二次会议以来，共收到提案33件。根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定，经提案审查委员会认真审查，确定立案29件，转为意见建议4件，立案率87.9%。其中，各民主党派提案7件、人民团体提案1件、政协专门委员会提案1件、委员联名提案8件、个人提案12件。对立案的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时送交区有关部门研究办理；对未予立案的提案，及时以信函和电话的方式告知提案者，并作为委员来信建议转送有关部门研究参考。

在区委、区政府的高度重视下，各承办单位大力支持，把办理政协提案纳入重要议事日程，并把提案办理协商贯穿办理工作全过程，进一步提高提案办理实效。提案100%得到办理答复，提案所提问题已经解决或正在继续办理落实的27件，占93.1%；被纳入计划拟解决的2件，占6.9%。经过各方面共同努力，提案中的许多意见和建议或引起区委、区政府的重视，或直接推动了相关问题的解决，或被吸纳到我区相关工作的决策部署中，为推动我区经济社会发展、全面深化改革作出了积极贡献。从反馈的情况看，提案者对办理结果表示满意或基本满意的达100%。

二

区政协四届二次会议以来，全体政协委员以高度的政治责任感和使命感，通过提案认真履行职能，积极建言献策，提出了许多针对性、实效性和可操作性强的意见建议。通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实或体现到我区发展规划和部门工作中，促进了决策的科学化、民主化，为我区经济社会各项事业发展发挥了积极的作用，展现了政协委员的新面貌。

（一）积极献策，助推区域经济发展。提出相关提案6件，占立案提案的20.7%。自我市高新区成功升级，成为粤东首个国家级高新区以来，委员们结合中以（汕头）科技创新合作区、金平区现代产业集聚区两大创新“引擎”建设，积极撰写提案，推动我区深入实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革。如《加快高端人才集聚，推进国家高新区发展》提案，得到区委重视和吸纳，研究出台了我区第一个引进高层次人才的扶持政策《金平区引进高层次人才若干意见（试行）》，采取政策扶持、加强队伍建设、推进平台建设、优化人才服务等措施，改善人才创新创业软环境，并规划在中以（汕头）科技创新合作区建设我区高层次人才俱乐部，促进人才交流提升。《深化金平工业供给侧结构性改革》提案，区政府采取优化企业服务、深化投融资体制改革、增加精准高效投资等措施培育增长新动能；通过实施高新技术产业提升、创新要素集聚平台提质、产学研合作提效三项计划提高我区创新驱动力。

（二）贡献智慧，助推文化繁荣发展。提出相关提案14件，占立案提案的48.3%。委员们围绕推动文化产业发展、深化小公园开埠区保育活化、打造城市文化名片、加强教学质量监控、推进教育集团化发展、营造全民阅读氛围等方面，提出许多有价值的意见建议，为有关部门决策提供了参考。如《搭建智慧旅游平台，注入老埠文化新业态》和《推进小公园历史街区保护开发，打造汕头城市名片》等提案，区委、区政府及有关部门高度重视，采纳了打造数字旅游平台、征集小公园开埠区统一LOGO、编撰历史街区文书、配套基础设施建设、加强文化旅游宣传推介等建议，深入挖掘和开发开埠区文化元素，完善我区旅游规划，健全旅游景区管理机制。《关于利用公益广告推进金平区创文强管工作的建议》提案，经有关部门的办理，得到很好的落实，社会主义核心价值观和公益广告的投入和设置，营造了浓厚的文明氛围。《健全教育督导体系，稳步推进教育集团化发展》提案，区教育局借助东厦小学名校优质资源、品牌效应，有效推动了我区教育事业的均衡化发展。

（三）善建真言，助推城市管理升级。提出相关提案4件，占立案提案的13.8%。我市正式吹响创建全国文明城市的号角，“创建文明城市、强化城市管理”行动迅速展开，成为推动我市全面振兴发展的总抓手。委员们立足新形势，结合我区城市管理工作中存在的问题撰写提案，为改进城市管理工作发声。如《合理构建长效管理机制，切实推进创文强管工作》提案，受到区委、区政府的高度重视，在工作实践中总结提升，凝聚党委、政府、机关、群团、志愿者、群众合力，建立包含宣传劝导、监督管理、执法处罚的长效机制，助推我区城市管理工作上新台阶。《借创文东风，尽快推动我区生活垃圾分类处理》提案，由于针对性强，被区环卫局采纳，确定龙眼园南区、龙眼小学、海滨大厦、百合园社区、金墩园五个区域和单位为试点，以点带面开展垃圾分类工作。《关于盲道砖规范铺设的建议》提案，区城管局组织对全区的步道进行检查，并对个别不规范的盲道予以整改，取得了较好的成效。

（四）务求实效，助推民生保障改善。提出相关提案5件，占立案提案的17.2%。委员们始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，以提案的形式，积极协助党委、政府解决人民群众生产生活中的实际困难，践行履职为民理念。如《大力推进互联网+政务向基层延伸，打造阳光高效政府》提案，区行政服务中心认真办理，在区网上办事大厅基础上，于2017年5月份推出了全区各社区基层公共服务平台，推进基层服务便利化，切实提高了人民群众的办事满意度。《坚持“医养结合”加快发展金平区养老服务》、《关于“大力鼓励和扶持民办养老机构，发展促进社会养老服务业发展”的建议》、《关于出台扶持措施,推动医养结合养老事业的提案》等提案，提出了建立医养结合新机制、引进社会化管理等建议，符合我区老龄化日趋严重、养老问题日趋凸显的实际，被区民政局认可和吸纳，我区福利院与第三人民医院签订了医疗合作协议，实施医养结合养老新模式，与卫计部门形成合力，促进医养融合一体化发展；打造新福街道老年人日间照料中心，试行公建民营管理模式，已被省民政厅和市民政局列为首批改革试点单位。

三

区政协四届二次会议以来，区政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，务实创新、主动作为，深化协商、狠抓落实，努力提升提案工作科学化水平。

（一）加强组织领导，形成提案工作合力。区委、区政府高度重视提案工作，区委书记吴启煌、区长林锡波都督办了重点提案。《搭建智慧旅游平台，注入老埠文化新业态》这一提案，聚焦区委、区政府打造以小公园开埠区为核心的老城精品文化组团的工作思路，被列为区委书记领衔督办的重点提案。区政协也把助推小公园开埠区保育活化列入2017年年度工作计划，区政协主席林良旭亲自召开党组会议研究和部署，一年来，组织相关界别委员，多次到老妈宫、老妈宫戏台、邮政大楼等地进行实地调研，走访相关街道、社区，广泛听取和收集社会各界意见建议。11月13日，区委召开推进小公园开埠区保育活化专题协商会，区委书记吴启煌出席会议，与委员进行充分交流，并发表重要讲话，对区政协提案工作和委员的履职能力给予了肯定，指出这是协商民主在金平落地生根、开花结果的充分体现。会后区委办形成区委工作会议纪要，并对落实情况进行跟踪、督办。区政协主席林良旭多次主持提案工作会议，亲自部署提案选题、视察调研、重点提案专题协商会等工作，推进提案工作稳步开展。区政协常委会把提案工作摆上全局性位置，纳入重要议事日程，搞好统筹协调；主席会议、常委会议多次研究部署提案工作，及时将提案关注的热点、难点问题纳入调研和视察课题，实现了调研视察与提案工作的有机结合。区委督查室全程抓好提案督办，跟踪推进提案落实，保证了提案办理工作有序开展。各提案承办单位切实履行提案办理工作责任制，规范办理程序，为提案办理提供了有力保障。通过各级各部门的共同努力，提案工作呈现出“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的良好格局。

（二）强化精品意识，切实提高提案质量。坚持把提高提案质量作为提案工作的基础环节，着力引导委员提出高质量的提案。一是引导科学选题。区委四届二次全会结束后，区政协专委会工作科立即着手区政协四届二次会议提案征集工作，根据区委四届二次全会精神和区委中心工作编写提案征集提纲。在新一届委员人选尚未最终确定的情况下，先将提案提纲发到各专委会、区各民主党派和有关人民团体，使各参加单位有充足的时间撰写提案，确保提案质量。二是搭建知情平台。广泛组织调研视察、座谈协商等履职活动，进一步完善委员联系群众工作机制，帮助委员及时掌握区委、区政府的决策部署，深入了解社情民意，努力让委员多知情、知实情，确保提案内容更加贴近党政中心，更加切合群众利益。三是严格审查立案。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，对收集到的提案进行审查。在此基础上，根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定，将收到的提案进行分类整理，对内容相近的作并案处理，对内容不够具体的进行充实提高，对不符合立案条件的以委员来信的形式交有关部门处理，并做好“重点提案”的遴选工作。

（三）深化办理协商，促进提案成果转化。一是严格协商程序。要求提案承办单位，在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通协商，提案办理前详细了解委员提交提案的内容、想法、目的，提出办理的有效措施；办理中充分征求提案者意见，修正偏差；办理后及时听取提案者的建议，形成答复，确保办理实效。二是加强沟通协商。加强与区委、区政府及提案人、各承办单位的沟通和联系，共同解决提案办理中出现的新情况、新问题，并通过走访委员、电话征询等方式，广泛征求委员对提案办理工作的意见建议。针对涉及教育、城管、民政、卫生等区委、区政府中心工作和群众关心的热点问题的提案，区政协召开提案办理协商工作座谈会，搭建平台供提办双方进行协商交流，进一步推动重点提案办理，提高办理实效。三是开展专题协商。对重点提案，召开专题协商会议，邀请区委、区政府有关领导，提案承办单位、提案人及常委、委员开展专题协商，通报提案办理情况，面对面沟通交流意见建议，提出科学可行的落实意见，推动提案有效办理。2017年以来，分别就“推进小公园开埠区保育活化”、“创新中医药医疗保健服务模式”进行了专题协商，取得了较好的效果。

（四）强化督查督办，增强提案办理实效。一是领导领衔督办。区委吴启煌书记、区政府林锡波区长分别领衔督办了《搭建智慧旅游平台，注入老埠文化新业态》、《大力推进互联网+政务向基层延伸，打造阳光高效政府》的重点提案，大大强化了两个重点提案的督办力度，极大提高了提案办理的速度和质量，使两份提案中的大部分建议措施得以落实见效。二是视察调研督办。2017年以来，区政协组成以林良旭主席为组长，各位副主席为副组长的视察组，联合区委督查室以及区文广新局、城管局、住建局、旧城办、民政局等有关单位，到小公园开埠区、中以（汕头）科技创新合作区、金平区现代产业集聚区、“大家来”青年创业园、大潮汕众创中心、区中医院、雷打石垃圾填埋场等地，对提案办理落实进行视察督办。通过实地查看、听取汇报、座谈讨论，了解提案办理情况，协商解决提案办理中遇到的问题，有效地推动了重要提案的办理落实。三是意见反馈督办。在提案办理的过程中，区政协专委会工作科注重加强跟踪，通过发放《提案办理情况答复征询表》等方式，及时掌握提案办理工作进度和提案人对提案办理的满意程度。对办理不当的，督促承办单位切实采取措施，在规定时间内按程序重新办理。

四

各位委员，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年。新的一年里，我们要深入贯彻党的十九大精神，围绕区委、区政府中心工作，继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，进一步提高提案质量和办理实效，为推进金平经济发展、社会进步尽应尽之责。

各位委员，让我们在中共金平区委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，建真言、谋良策、出实招，为助推金平奋力走在汕头全面振兴、协调发展前列贡献我们的智慧！

政协汕头市金平区四届三次会议秘书处        2018年1月