您好!欢迎访问金平区政协网站
大会文件
您的当前位置: 首页 会议专题 大会文件
提案工作情况的报告(2021年3月28日在政协第四届汕头市金平区委员会第六次会议上)
2021-03-28 18:43
来源:政协汕头市金平区委员会

中国人民政治协商会议

第四届汕头市金平区委员会常务委员会

关于四届五次会议以来提案工作情况的报告

 

(2021年3月28日在政协第四届汕头市金平区委员会第六次会议上)

 

周向梅

 

各位委员:

政协第四届汕头市金平区委员会常务委员会向大会报告四届五次会议以来的提案工作情况,请予审议。

区政协四届五次会议以来,广大政协委员、各民主党派、人民团体、政协各专门委员会,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣区委区政府中心工作和民生民安热点问题,积极参政议政,充分反映社情民意,深入调查研究,科学建言献策,为服务发展、推动工作发挥了积极作用。

区政协四届五次会议以来,共收到提案46件。根据《政协汕头市金平区委员会提案工作条例》的有关规定,经提案审查委员会认真审查,确定立案39件,转为意见建议7件,立案率84.78%。在立案提案中,各民主党派提案6件、委员联名提案7件、委员个人提案26件。

17个承办单位的共同努力下,提案均得到较好办理,目前已全部办复。其中,已经解决或基本解决的27件,占69.23%;正在解决或列入计划逐步解决的11件,占28.21%;受政策或客观条件限制暂不能解决的1件,占2.56%。从反馈的情况看,提案者对办理结果表示满意或基本满意的达100%。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求,体现了时代特征和政协特色。

区政协四届五次会议以来,全体政协委员在区政协常委会的领导下,围绕全区工作大局,积极运用提案履行职能,提出了许多针对性、可操作性强的意见建议,被区政府及有关职能部门采纳,落实到具体工作中,为推进我区经济社会各项事业发展作出了积极贡献。

(一) 着眼深化改革,坚持创新引领,为助推经济高质量发展集智。提出提案7件,占立案提案的17.9%。委员们抓住加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、广东推动“一核一带一区”建设、构建“双核+双副中心”动力机制重大历史机遇,从优化营商环境、加强知识产权保护、发展夜间经济、推动产业集群集聚、推动数字经济产业应用、提升高科技防疫产业竞争优势等方面提出了前瞻性的建议。《优化营商环境,促进经济社会健康发展》提案,受到区委区政府和区发改局等有关部门的重视和吸纳,制定出台《汕头市金平区深入推进审批服务便民化工作方案》等一系列营商环境综合改革政策文件,全力深化放管服改革、优化行政审批服务、加大民营经济扶持力度,大大改善营商环境,助力企业复工复产。区工信局高度重视《大力推动金平区纺织服装产业集群集聚》提案,深入调查研究,会同相关职能部门,扶持骨干企业开展技术改造及开创品牌、创建纺织服装创意设计试点园区(平台)、扶持工业企业发展电商业务、因地制宜发展壮大各类专业市场,推进金平区产业布局优化,培育重点产业集群发展。《关于发展金平区“夜间经济”,激发潮汕文化活力》提案,被区商务局积极采纳,探索规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈,整合形成集文化鉴赏、休闲娱乐于一体的综合商业生态,开展“夜行”“夜购”“夜娱”“夜食”等夜间消费新业态,逐步配备完善夜间基础设施,打造特色“夜间经济区”,形成具有地方特色的品牌形象。

(二) 着眼红色文化,聚焦应急医疗,为推进教文卫体全面发展建言。提出提案14件,占立案提案的35.9%。委员们关注教文卫体各项事业发展,提出了打造金平区红色文化与特色文化融合发展、完善应急医疗体系、做好疫情防范宣传工作、加强社区基层防控能力建设、加强青少年心理健康教育、中小学开展校本阅读课程、教育系统统一办公软件、加快推动社会艺术服务校园深入开展、加强管理未成年人网络使用、大力发展体育健康产业等意见建议。《传承红色基因,打造金平区红色文化与特色文化融合发展》提案被确定为区委主要领导牵头督办的重点提案和区委书记与政协委员专题协商的内容,区文化广电旅游体育局等有关职能部门吸纳了相关建议和方法,大力发展红色文化旅游,全力推进片区基础设施建设工作,包括完成了灯光亮化、智慧安防等工程、实现免费WiFi全覆盖、布局停车场及旅游厕所等,完善游客服务功能,规划我区的“红色文化”精品旅游路线,通过线上+线下多方位宣传活动,营造和丰富小公园片区文化氛围,推动金平区红色文化与特色文化融合发展。今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我区落细落实常态化疫情防控工作各项举措,区卫健局认真研究《关于优化城市规划,完善应急医疗体系,加强传染病应急控制能力的建议》提案,通过大力推进区级医院改造升级、探索推进多种模式的医联体建设、发热门诊(诊室)建设等措施,完善公共卫生体系硬件设施,壮大基层医疗卫生队伍建设,提升医疗救治能力和公共卫生服务质量,提高突发公共卫生事件应对能力。

    (三)着眼基层治理,提升环境品质,为聚力提升城市发展能级支招。提出提案8件,占立案提案的20.5%。委员们深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在推进我区基层治理体系和治理能力现代化进程中贡献智慧,提出了完善出租屋外来人口登记信息制度、建立“西堤文化中心广场”、打造西海岸(小公园区域)城市“会客厅”、推进垃圾分类实施、提高公共租赁住房区场配给、加强金平区城市雕塑建设、严禁在天台通道私设铁门并上锁等意见建议。区政府和区环卫中心高度重视提案《关于进一步有效推进垃圾分类处理的建议》和《多措并举推进我区垃圾分类实施,进一步提高环境发展水平》,编制并印发了《汕头市金平区城市生活垃圾分类实施方案》,开展城市生活垃圾分类工作培训会,指导试点单位有序开展生活垃圾分类处理,创建城市生活垃圾分类示范街道,有效地推动了全区生活垃圾分类工作的稳步开展。《关于在汕头市西堤路西侧片区建立“西堤文化中心广场”的建议》《借亚青会为契机,打造西海岸城市“会客厅”品质提升》等提案,为区城市更新局推进城市扩容提质、加快老城区改造更新,完善小公园开埠区业态布局管理提升西堤路西侧片区环境品质提供了重要参考。

(四)着眼老龄化社会,提升人民幸福感,为保障民生持续改善献策。提出提案4件,占立案提案的10.3%。委员们围绕探索“医疗+养老”模式、构建多元化养老服务体系等方面建言献策。《关于加快构建我区多元化养老服务体系的建议》《推广医疗+养老新模式,促进医养新产业形成,推动社会养老事业新发展》提案,反映了群众的呼声,区民政局在以机构养老为骨干、社区养老(日间照料和邻里互助)为依托、居家养老为基础的养老服务模式基础上,推行“互联网+”居家养老服务模式,开通智慧养老“平安铃”服务,开展养老机构社会化运营改革,形成符合我区实际的养老与医疗协同发展的新模式、新机制,为养老服务对象提供高效便捷的医疗服务和医保优惠制度,力争提高我区养老服务事业医养结合水平。

(五)着眼新发展理念,协调区域发展,为实施乡村振兴战略聚力。提出提案3件,占立案提案的7.7%。委员们聚焦实施乡村振兴战略、决胜脱贫攻坚等重点工作,提出了发展民宿旅游产业、关注绿色农业支持农民科学种田、培育和发展“一村一品”、建设美丽乡村等针对性强的意见建议。对《推进“一村一品”,助力美丽乡村建设》提案,区政府和区农业农村水务局按照“一村一品”的工作思路,大力推进“一村一品、一镇一业”项目工作,围绕我区现有的牛田洋白对虾、牛田洋青蟹、胜隆莲藕粉、赖厝卤鹅、天港番石榴等主要特色农产品,着力品牌建设,提升农产品知名度,培育和发展乡村特色产业。目前,各个项目已在开展前期工作,充分做好建设准备。

此外,部分提案还就整治梅溪河污染、加强大数据应用于社会治理、留住外来人才等方面提出意见建议,有关部门高度重视,认真办理,提案工作取得较好成效。

区政协四届五次会议以来,区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量为基础,以提升服务能力为保障,以增强办理实效为目的,不断创新提案工作方式方法,推进提案工作提质增效。

(一)重点培育完善机制,确保提案质量

一是培育精品提案。为政协委员撰写提案提供指导服务,在全会召开前向全体委员发出《关于做好政协第四届汕头市金平区委员会第五次会议提案撰写工作及有关事项的通知》,明确拟写提案的范围、形式、要求以及提交等有关事项,引导委员们结合自身界别和专业背景,认真调研,撰写高质量提案。召开区政协提案委员会工作会议,围绕党政工作重点、群众关心热点、党派界别特点,为大会提案工作集思广益,锚定方向,谋篇布局,酝酿高质量提案。二是严格立案审查。严把立案审查关,坚持不搞凡提必立、不搞情面照顾、不搞降格以求。为加强提案立案审查工作,提案委对全部提案进行研究讨论审查,对审查中发现不符合规范要求的提案,向提案者说明情况,当面指导,帮助修改。召开区政协提案审查立案工作会议,严格对照提案工作要求,围绕提案格式、提案内容、承办单位、重点提案遴选,以及提案涉及政策法规等方面工作认真审议,最后提案立案39件。三是推进委员提案履职考核。去年,区政协四届十三次常委会议审议通过《政协汕头市金平区委员会委员履职考核办法(试行)》,进一步建立完善委员提交提案工作考核、激励机制,把委员提交提案的质量和数量列为政协委员履职量化考核的一项重点内容。

(二)领导重视强化督办,增强办理实效

一是区党政主要领导牵头督办重点提案。区党政主要领导同志高度重视提案办理工作,审定并牵头督办重点提案。区委林锐武书记领衔督办重点提案《传承红色基因,打造金平区红色文化与特色文化融合发展》,陈玩雪区长领衔督办重点提案《关于优化城市规划,完善应急医疗体系,加强传染病应急控制能力的建议》,多次听汇报、作批示、审方案,为我区提案办理工作起到了良好的示范带动作用,并把提案办理工作纳入区直部门年度绩效考核内容。二是区政协主席牵头督办重点提案。今年陈志红主席牵头督办《关于进一步有效推进垃圾分类处理的建议》《多措并举推进我区垃圾分类实施,进一步提高环境发展水平》等2件重点提案,亲自部署提案选题,期间多次开展实地调研,听取情况汇报,协调指导推进有关工作,并就我区垃圾分类工作在大华街道的推进情况到社区开展基层协商活动。三是区政协主席会议成员、专委会牵头督办提案。为推动提案办理取得成效,区政协常委会把提案工作纳入重要议事日程,创新提案督办方式,按照工作职能,将全部提案落实到8个专委会,并由分管的主席会议成员带领各专委会,牵头督办相关提案,把提案关注的热点、难点问题转化为履职活动议题,有效推动提案落到实处。

(三)多措并举探索创新,提升提案工作水平

一是抓结合促转化。通过“提案+专题协商”“提案+专题视察”等方式,推动提案督办与各种履职形式紧密结合。区政协常委会及专门委员会结合《传承红色基因,打造金平区红色文化与特色文化融合发展》《建立快速有效联动机制,进一步加强商标、知识产权的保护》等提案的督办工作,开展“传承红色基因,促进金平区文旅融合发展”专题协商、“建立快速有效联动机制,进一步加强商标、知识产权的保护”专题视察等协商议政活动,通过听取汇报,实地查看、走访提案承办单位,邀请区委区政府有关领导及区有关职能部门负责同志与政协委员面对面沟通协商座谈,有效推进提案办理成果转化。各提案承办单位坚持把提案办理作为年度重点任务,建机制、明责任、抓落实,努力使每一件提案办好,办出成效。二是强联系转效能。引导区政协委员强化责任担当,深入群众了解社情民意,充分发挥政协委员“人才库”优势,加强与市政协委员之间密切的工作联动,为他们积极履职提供线索。通过各类情况通报会、专题座谈会,搭建交流平台,让委员更多地了解和掌握我区全局性和重点工作开展情况;推动成立科技科协界别小组工作室、大华街道政协统战工作站,为政协委员履行职能创造条件,促进政协协商与基层协商相衔接、与群众需求相契合、与社会治理相结合,把人民政协的制度优势转化为参与国家治理的制度效能。三是强宣传树典型。充分发挥媒介宣传作用,通过《金平政协》画册、金平政协网站、各专委会微信群等多种形式,广泛宣传有特色、成效好的提案办理工作典型,展现委员的履职风采和党政部门的工作成果,激励引导委员树立质量意识和精品意识,严格质量标准,不断提高履职本领,把握政协工作规律和协商方法要义,倾听群众呼声,把握社情民意,精准选题,深入调研,务求质效,形成高质量的调研成果,把调研成果转化为政协提案。

各位委员,今年是建党100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“亚青会”在汕头举办之年,也是金平助推汕头实现新定位新目标新任务的开局之年。当前我国进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战。在这个重要节点上,我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,紧紧围绕区委“11346”重点工作和民生民安热点难点问题,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,努力开创政协提案工作新局面。

各位委员,新时代赋予人民政协提案工作新使命,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共金平区委的坚强领导下,进一步发挥好提案作用,同心同德,锐意进取,为助力汕头加快打造现代化沿海经济带重要发展极,推动金平区加快高质量发展,在新时代汕头朝着新定位新目标新任务奋勇前行中展现金平责任与担当作出新的更大贡献!