政协汕头市金平区委员会


陈瑞儿委员的发言
—— 优化营商环境,推动汕头振兴发展
发表日期:2019-04-30 14:20:54 来源:政协汕头市金平区委员会

据世界银行发布的一项报告表明:良好的营商环境会使投资率增长0.3% ,GDP增长率增进0.36% 。营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和,包括企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。营商环境是制度、政策、管理、服务等的综合体现,是处理政府和市场关系的连接点和纽带。

近年来,我市以迎接“国家卫生城市”复审检查、创“全国文明城市”为抓手,全员出动、全民参与、强力推进,在市容市貌、市民素质、环境卫生、交通管治、城市管理等方面取得了阶段性成果,整个城市发生了可喜的变化,但仍存在短板和不足,现就如何优化、提升营商环境提出以下几点建议:

一、树立服务意识,提高政府职能和各部门办事效能,营造高效率的营商环境

优化营商环境就是提高核心竞争力,落实到政府层面,就是营商环境的全面比拼。  2017年12月,广东省政府出台了《广东“数字政府”改革建设方案》,提出以“数字政府”建设引领“智慧社会”发展,2018年9月,正式上线新版广东一体化在线政务服务平台,对8个部门的280项政务服务事项进行流程再造,132项实现“最多跑一次”,148项实现“零跑动” 。“数字政府”通过整合大数据、云计算、区块链等技术,将政府服务与智能化、智慧化相结合,大大提高了政府和各部门的办事效率。

政府及各级各部门要认识到优化、提升营商环境的重要性,要有危机感、紧迫感和“抢跑”意识,切实改进工作作风,强化服务意识,提高办事效率和服务质量,深入推进“放管服”改革,大幅度精简行政审批事项、规范审批程序、设定审批时限、公开审批内容等,建立一套便捷高效的行政服务体系;实行“快、简、便”的工作流程,推动“互联网+”,通过网上申请、同城通办、快递领证、自助查询等便民举措,进一步简化办事环节,规范申请材料,压缩办理期限,推广“一站式”服务;如果办事群众激增,要适时做出迅速调整,优化岗位设置,增设服务窗口,增加登记办事人员等,对群众意见诉求不能漠视,对黑中介泛滥不能默认纵容。只有政府干预减少了,制度性成本降低了,企业的活力才能够激发和释放出来。

二、推行“网格化+”基层管理新模式,营造精细化的社会环境

可以学习借鉴广州天河区所推行的“一支队伍、一个平台、一张网格”、“1+1+1>3”共建共治共享的社会基层治理新模式。以信息化、智能化、科技化手段为支撑,建立一支联勤执法队伍、一个平台指挥调度、一张网格精细管理,进一步实行“综合治理、城市管理、政务管理、社区服务”的有机融合,打造精准化、精细化的基层治理和社会服务。可以根据实际建立执勤执法部门例会制度、会商制度、联勤执法事项告知和分流转办制度,制定相应的管理细则和办法,规范指挥平台的智能指挥调度和信息资源整合,出台对网格员的绩效管理体制,采用综合得分的方式对网格员的办件效率进行考核等。通过网格员发现问题并及时上报,指挥中心平台第一时间作出处理的回应,联勤执法行动小组立即着手解决问题。加强对网格员、巡查员、事务处理员的培训指导,提高其服务管理能力和水平,还要发动更多的人们参与到社区管理中来,推动社区治理走向“齐治共管”。

三、实施创新驱动和人才强区等战略,构建以科技和人才为支撑的创新环境

创新是第一动力,高质量的科技供给是推动经济高质量发展的强大动能和重要支撑。要紧紧抓住省实验室落户汕头,正着力引进高水平创新团队和高层次人才的契机,联合广东以色列理工学院和中以科技创新合作区,用好国家给予汕头高新技术产业开发区的政策和扶持力度,打造开放性、互动型的科技创新和研发平台,持续精准培育高新技术企业,不断提升创新能力和实力,确保高新技术企业保持良好增长和发展态势。设立创新驱动发展专项扶持资金,建立实施普惠性科技金融补贴制度,加大科技项目的前期资助、贷款贴息等扶持力度。在市实施的“人才新政”30条的基础上,继续推出一系列引进高端人才的优惠政策,设立汕头经济特区(金平)人才智库,集聚一批科研院校、高校、知名企业的科技、经济、管理的高端人才,为汕头的发展提供有力的智力支撑。

此外,还要努力营造良好的诚信、公平、法治、建设发展等环境,密切与珠三角核心区、粤港澳大湾区的交流合作,形成全面发展的新格局。



(发言人系民盟金平总支副主委、玉兰中学学生处副主任)